自 2003 年以来,美国一直在收集、处理和分析海洋地球物理数据,以确定其大陆架的外部界限。大约 20 年后,即 2023 年 12 月 19 日,美国国务院公布了定义其扩展大陆架 (ECS) 的地理坐标,指出:
“美国根据习惯国际法确定了其扩展的大陆架界限,这反映在1982年《联合国海洋法公约》的相关规定以及大陆架界限委员会的《科学和技术准则》中。”
为了根据《联合国海洋法公约》第 77 条合法地行使大陆架权利,美国具有与 阿联酋 WhatsApp 号码 生俱来的国家利益,需要准确地识别和向其他国家宣布东海。现在,其他四个北极国家(即加拿大、丹麦(格陵兰) 、挪威和俄罗斯)都已就北冰洋东海提交了划界申请,美国在北极地区划定东海,这一划界申请具有更重要的意义。
尽管美国是第三次海洋法会议的参加国之一,该会议最终通过了《联合国海洋法公约》,但它尚未成为该公约的缔约国。因此,尚不确定美国作为非缔约国,是否可以依据《联合国海洋法公约》第 76 条,迫使其他国家接受其海域外部界限的划定为“最终且具有约束力的”。
美国对《联合国海洋法公约》的立场
第三次海洋法会议结束时,即将离任的卡特政府认为《联合国海洋法公约》的大多数条款符合美国的利益,并愿意全部接受,包括深海海底制度。相反,里根政府反对批准,声称第十一部分有关深海海底的规定不符合美国利益;不过,里根政府宣布接受《联合国海洋法公约》除第十一部分以外的所有条款作为习惯国际法 (CIL)。此后的所有政府,包括现任政府,都支持美国加入。然而,共和党参议员一直拒绝加入《联合国海洋法公约》,因为他们担心这可能会“丧失美国主权” [详细分析,见此处、此处、此处、此处和此处]。
根据美国宪法第二条第二款,总统有权在参议院的建议和同意下缔结国际条约,但须经出席的参议员三分之二同意。考虑到这些严格的要求和共和党参议员的不屈不挠的立场,美国在可预见的未来批准《联合国海洋法公约》似乎是不太现实的。然而,最近,在 2022 年 4 月 29 日,美国法律顾问在联合国大会上发表讲话,重申“美国支持《联合国海洋法公约》,并继续认为该公约的大部分内容反映了习惯国际法。