意大利最近通过第 28/2010 号立法法令引入了调解制度，这引发了法律界的广泛争论，甚至超越了国界。
众所周知，第 28/2010 号立法法令是根据第 69/2009 号授权法颁布的，旨在执行第 2008/52 号指令，该指令涉及民事和商事调解的某些方面（可在此处查阅）。
该法令特别引入了强制调解程序：在某些事项[1]中，事实上，，因此，各方有 荷兰电报号码数据 义务在启动审判之前在适当的调解机构尝试进行调解。
在该制度引入后的辩论中，强制调解与公正审判原则的兼容性问题尤为突出。事实上，人们注意到，上诉人与法官接触的权利受到限制，不能直接在法庭上提出他们的请求，而是被迫经过初步程序来试图达成调解。此外，除了审判费用外，当事人还被迫承担这一程序的费用，从而增加了获得索赔满足的负担。
这一问题最近已通过两份初步参考资料引起了欧洲法院的注意，值得进行分析，以了解法院的裁决对国家立法可能产生的影响。
第一起案件由巴勒莫法院巴盖里亚分院提起，起因是一起租赁纠纷，该案件于第 28/2010 号立法法令生效当天成立。面对适用新制度的需要，法官首先向欧洲法院寻求对共同体指令的正确解释，以核实意大利立法者对该指令的合规性转置，并消除任何关于可能侵犯当事人辩护权的疑虑，然后中止审判，以便进行调解程序[2]。