亚美尼亚继续有效控制?
虽然联合国安理会决议和《停战协定》设想“亚美尼亚武装部队撤离”(第 4 条),但这一进程似乎并不完整,或者在实践中被重组为不同的形式。根据国际危机组织的最新报告,在亚美尼亚据称已撤出其主力部队和战争期间部署用于对抗阿塞拜疆的大部分重型武器后,约有 12,000 人的亚美尼亚军队仍留在卡拉巴赫。国际危机组织先前的报告发现,“亚美尼亚和事实,亚美尼亚提供所有后勤和财政支持,以及弹药和其他类型的军事装备。”
因此,在战后时期,没有迹象表明亚美尼亚切断了与卡拉巴赫地方政权和军事编队的军事、财政、政治和后勤一体化;相反,正如此前在奇拉戈夫、穆拉迪安和扎利安案例中确定的那样,多维度的依赖(一体化)比以往任何时候都更加强烈。例如,亚美尼亚根据《停战协定》归还了先前占领的拥有丰富农业、水利和能源资源的地区,这使得卡拉巴赫地方政府更加依赖亚美尼亚。因此,亚美尼亚每年的支持大幅增加,为卡拉巴赫地方政权的行动提供高达 3 亿美元的支持,与 2020 年前相比增长了 50 %。它支付工资、养老金、公用事业、基础设施、地方项目和其他未申报的活动(可以说是军事行动)。
战后时期,也有大量报道称亚美尼亚定期秘密派遣征兵和合同兵通过现在由俄罗斯控制的拉钦通道前往卡拉巴赫——这是阿塞拜疆和俄罗斯之间的摩擦点。除此之外,自 2022 年 3 月以来,俄罗斯维和部队开始将他们与“阿塞拜疆和亚美 芬兰资源 尼亚总参谋部的接触”描述为确保俄罗斯维和部队在卡拉巴赫的安全所必需的。暗示亚美尼亚对当地军事单位——所谓的“阿尔察赫国防军”的指挥。
结论
尽管有俄罗斯的维和部队驻扎,但战后累积的事实表明,亚美尼亚在卡拉巴赫的决定性军事和非军事存在比战前大幅增加,这强化了奇拉戈夫的判断。
军事方面,亚美尼亚通过其在卡拉巴赫的 12,000 人军队(正式改组为当地的“阿尔察赫防卫军”),仍然根据《欧洲公约》对该地区实施控制。可以说,这些部队实际上只是亚美尼亚武装部队的简单延续。在这种情况下,俄罗斯在卡拉巴赫的有限军事力量不能被评估为对该领土实施有效控制。然而,他们为保持亚美尼亚的控制而进行的高层决策协调不能排除。
第二,战后,该地区在经济、金融、后勤和政治上对亚美尼亚的从属关系大大加深。自 2020 年以来,亚美尼亚在卡拉巴赫投入的资源比其军事占领历史上任何时候都要多,如果没有这些资源,当地政府就无法生存和运作。
总体而言,在笔者看来,尽管亚美尼亚对先前占领的阿塞拜疆领土的控制范围有所缩小,但亚美尼亚仍然根据《欧洲公约》和国际法对卡拉巴赫部分地区实施有效控制。因此,联合国安理会第822号决议仍未得到亚美尼亚的执行。