地方政府的新运作模式——了解变量
Posted: Thu Feb 20, 2025 3:27 am
在我的上一篇博客中，我发表了一些想法，并在下面概述了传统自上而下的公共服务模式的六种替代方案。
我们可以称之为“新的运营模式”。
传统自上而下的公共服务交付的六种替代方案
在本文中，我想更深入地探讨新的运营模式，并讨论公共部门组织（尤其是地方政府）对其的看法。
重要的是，我想强调的是，探索新的运营模式需要从根本上重新思考地方当局的作用以及它为社区所起的独特作用。
我们一贯的做法
我在上一篇文章的开头就谈到了这一点：多年来，公共服务的主导模式一直是公民向政府纳税，政府再支付一批公职人员（或外包供应商）的费用，让他们提供满足社区需求的服务，无论是清除生活垃圾还是照顾弱势群体。
事实证明，这一模式非常耐用。然而，如今它面临着严峻挑战，包括需求日益复杂、公民期望不断提高以及预算缩减。
对于试图在传统自上而下的公共服务模式下 摩吉数据 应对这些挑战的公共部门组织来说，他们可以通过至少以下 18 个变量来优化他们的服务。
我们可以将它们视为可以调整的设置；有时在其级别，有时在其下方的选项中。
传统自上而下的公共服务变量
例如，基于对用户需求的详细了解，公共部门组织可以通过以下方式改革服务：
增加或减少用于满足特定需求的时间、金钱、人员和资产的水平。
建立不同的结构；细分或合并团队或职能。
改进或采用新工艺。
改变干预的时间——最有可能的是尽早干预问题，此时问题规模较小、解决起来更简单、成本也更低。
改变其服务的地点或提供服务的地点。
创造激励措施来影响需求。
改变（在法律允许的范围内）谁有资格享受某些服务。
改变服务范围——也许专注于核心服务，同时减少非必要元素的提供。
根据风险最高、需求最大或重要性最高的案例，对资源、时间和注意力进行优先排序。
提高或有意识地降低对某项服务的认知。
培训员工新技能，使他们更有效率、更有生产力、适应性更强。
调整服务的商业模式和/或改变付款人，例如向公民收取特定服务的费用，或根据结果向供应商付款。
利用技术和数据以多种方式增强他们的工作。
确实，这是一份令人印象深刻的清单。
但这里有一个假设：公共部门现在必须解决的一些问题非常复杂，以至于这些变量已不再足够。事实上，传统的自上而下的公共服务提供模式可能已不再足够。
新运营模式的变量
相反，如果地方当局愿意并且能够利用这另外六个变量，他们就有可能创建或启用替代的、可能更有效、更可持续的运营模式。
新运营模式的额外变量
这些变量的级别比前面列出的十八个变量要高。改变它们的设置不仅会导致现有系统的调整，还可能改变满足需求的方式。
再次看一下本文开头概述的六个示例运营模式，我们会发现它们部分是通过调整以下变量创建的：
谁可以参与。公民、志愿者、自由职业者、慈善机构、第三部门组织和企业可以参与塑造或满足某种需求。吸引新群体对于上述至少五种新运营模式至关重要。经过培训的急救志愿者通过GoodSam为救护人员提供支持；自由职业护理人员可以通过TrustonTap提供服务；第三部门通过数字社会创新提供服务；企业通过开放数据创新提供服务。
关系。我们或许可以考虑将关系换成更分散或分布式的模型，而不是采用自上而下的层级结构或集中式模型（大多数服务中的常态）。这种新结构可以采用系统中个人之间的不同关系（例如Buurtzorg 的一线员工和他们的后台办公室）；客户和为他们工作的人之间的关系（参见TrustonTap等平台护理模型）；或领域内不同组织之间的关系，例如当公共部门组织与其社区中的数字社会创新者合作时。
所有权/组织类型。我们可以采用或开发新的组织类型，改变在其中工作的人的激励机制，并为满足社会需求带来新的机会。一个关键的例子是人们对合作社的兴趣日益浓厚，在合作社中，专业人士是他们所在组织的共同所有者，因此可以获得更好的回报。平台合作社——合作社法律结构与平台技术和商业模式的结合——已经在Equal Care Coop等组织中进行了试验。同时，作为“重新思考公园”计划的一部分，Nesta、大彩票基金和遗产彩票基金帮助地方当局测试了新的组织模式，如基金会，以帮助使公共公园更具财务可持续性。
筹资方式。除了通过税收来为解决社会问题提供资金外，可能还有其他方法。Nesta 在众筹、匹配众筹（组织匹配或补充众筹资金）、社区股份等新筹资模式方面做了大量工作。SpaceHive 等组织表明，对于正确的问题，公众可能愿意并能够支持本地项目。
权力。权力可能会从根本上转移到服务机构内的不同人员身上，从而改变谁采取行动或如何采取行动。Buurtzorg社区护理模式涉及将权力和责任从根本上转移到第一线。GoodSam应用程序通过为受过培训的急救人员提供与公共部门合作所需的信息来发挥作用。
我们可以称之为“新的运营模式”。
传统自上而下的公共服务交付的六种替代方案
在本文中，我想更深入地探讨新的运营模式，并讨论公共部门组织（尤其是地方政府）对其的看法。
重要的是，我想强调的是，探索新的运营模式需要从根本上重新思考地方当局的作用以及它为社区所起的独特作用。
我们一贯的做法
我在上一篇文章的开头就谈到了这一点：多年来，公共服务的主导模式一直是公民向政府纳税，政府再支付一批公职人员（或外包供应商）的费用，让他们提供满足社区需求的服务，无论是清除生活垃圾还是照顾弱势群体。
事实证明，这一模式非常耐用。然而，如今它面临着严峻挑战，包括需求日益复杂、公民期望不断提高以及预算缩减。
对于试图在传统自上而下的公共服务模式下 摩吉数据 应对这些挑战的公共部门组织来说，他们可以通过至少以下 18 个变量来优化他们的服务。
我们可以将它们视为可以调整的设置；有时在其级别，有时在其下方的选项中。
传统自上而下的公共服务变量
例如，基于对用户需求的详细了解，公共部门组织可以通过以下方式改革服务：
增加或减少用于满足特定需求的时间、金钱、人员和资产的水平。
建立不同的结构；细分或合并团队或职能。
改进或采用新工艺。
改变干预的时间——最有可能的是尽早干预问题，此时问题规模较小、解决起来更简单、成本也更低。
改变其服务的地点或提供服务的地点。
创造激励措施来影响需求。
改变（在法律允许的范围内）谁有资格享受某些服务。
改变服务范围——也许专注于核心服务，同时减少非必要元素的提供。
根据风险最高、需求最大或重要性最高的案例，对资源、时间和注意力进行优先排序。
提高或有意识地降低对某项服务的认知。
培训员工新技能，使他们更有效率、更有生产力、适应性更强。
调整服务的商业模式和/或改变付款人，例如向公民收取特定服务的费用，或根据结果向供应商付款。
利用技术和数据以多种方式增强他们的工作。
确实，这是一份令人印象深刻的清单。
但这里有一个假设：公共部门现在必须解决的一些问题非常复杂，以至于这些变量已不再足够。事实上，传统的自上而下的公共服务提供模式可能已不再足够。
新运营模式的变量
相反，如果地方当局愿意并且能够利用这另外六个变量，他们就有可能创建或启用替代的、可能更有效、更可持续的运营模式。
新运营模式的额外变量
这些变量的级别比前面列出的十八个变量要高。改变它们的设置不仅会导致现有系统的调整，还可能改变满足需求的方式。
再次看一下本文开头概述的六个示例运营模式，我们会发现它们部分是通过调整以下变量创建的：
谁可以参与。公民、志愿者、自由职业者、慈善机构、第三部门组织和企业可以参与塑造或满足某种需求。吸引新群体对于上述至少五种新运营模式至关重要。经过培训的急救志愿者通过GoodSam为救护人员提供支持；自由职业护理人员可以通过TrustonTap提供服务；第三部门通过数字社会创新提供服务；企业通过开放数据创新提供服务。
关系。我们或许可以考虑将关系换成更分散或分布式的模型，而不是采用自上而下的层级结构或集中式模型（大多数服务中的常态）。这种新结构可以采用系统中个人之间的不同关系（例如Buurtzorg 的一线员工和他们的后台办公室）；客户和为他们工作的人之间的关系（参见TrustonTap等平台护理模型）；或领域内不同组织之间的关系，例如当公共部门组织与其社区中的数字社会创新者合作时。
所有权/组织类型。我们可以采用或开发新的组织类型，改变在其中工作的人的激励机制，并为满足社会需求带来新的机会。一个关键的例子是人们对合作社的兴趣日益浓厚，在合作社中，专业人士是他们所在组织的共同所有者，因此可以获得更好的回报。平台合作社——合作社法律结构与平台技术和商业模式的结合——已经在Equal Care Coop等组织中进行了试验。同时，作为“重新思考公园”计划的一部分，Nesta、大彩票基金和遗产彩票基金帮助地方当局测试了新的组织模式，如基金会，以帮助使公共公园更具财务可持续性。
筹资方式。除了通过税收来为解决社会问题提供资金外，可能还有其他方法。Nesta 在众筹、匹配众筹（组织匹配或补充众筹资金）、社区股份等新筹资模式方面做了大量工作。SpaceHive 等组织表明，对于正确的问题，公众可能愿意并能够支持本地项目。
权力。权力可能会从根本上转移到服务机构内的不同人员身上，从而改变谁采取行动或如何采取行动。Buurtzorg社区护理模式涉及将权力和责任从根本上转移到第一线。GoodSam应用程序通过为受过培训的急救人员提供与公共部门合作所需的信息来发挥作用。